Visión
En
20 años el campo colombiano va a tener intactas las selvas actuales
incrementadas en 8 millones de hectáreas de re-forestación
nativa para corregir la deforestación de cuencas, micro-cuencas y
demás fuentes de agua. Sin embargo la producción agropecuaria se
incrementará 10 veces (ver Nota 1), lo que permitirá tener
seguridad y soberanía alimentaria y de materias primas
agropecuarias, y exportar el equivalente a 9 veces el consumo
nacional. La producción estará a cargo de familias campesinas
organizadas en territorios étnicos (TE), zonas de reserva Campesina
(ZRC) y zonas campesinas de producción de alimentos (ZCPA), de
economía social y solidaria basada en el empoderamiento de las
comunidades y el despliegue de su poder constituyente, junto a
grandes empresas de capital nacional y extranjero, en competencia y
emulación controlada por el estado. Los recursos minero-energéticos
serán explotados por empresas mixtas de mayoría accionaria pública
y tendrán aprobación previa y veeduría permanente de las
comunidades que pudieran verse afectadas. La economía rural y
complementaria debe ser circular para garantizar su sostenibilidad,
procurando aumentar la resiliencia y adaptarse al cambio climático,
buscando procesar al máximo posible para aumentar el valor agregado
nacional. El uso de los recursos naturales debe proveer ingresos que
permitan satisfacer plenamente los derechos humanos, de los demás
seres vivos y de la madre tierra, y permitir establecer reservas
crecientes.
Misión
El
movimiento Progresistas asumirá el liderazgo para la planificación
de la nueva economía y la creación de un frente amplio de fuerzas
políticas y sociales que se identifiquen con la Visión expuesta,
ajustada según aportes consensuados, con el fin de tener el control
del Estado a nivel nacional, local y regional que permita reformarlo
para que pueda hacer realidad nuestra visión. Debemos lograr ganar
las elecciones al Congreso y a la Presidencia de los años 2022,
2026, 2030, 2034, 2038
y la mayoría de las elecciones locales y regionales. El congreso
inicialmente hará las cambios constitucionales que requiere la
implementación de las reformas y, cuando se logre estabilidad, se
convocará a una Asamblea Constituyente y a otra legislativa para
simplificar y dar la mayor claridad a la constitución, las leyes,
los reglamentos y demás normas a fin de facilitar la eficiencia y la
eficacia de la gestión pública.
Objetivos
En
general debemos reformar a fondo el Estado Colombiano para cambiar el
fracasado modelo de desarrollo neoliberal, donde solo un puñado de
grandes empresarios nacionales prosperaron significativamente y
transnacionales depredadoras transfirieron muchos mas recursos del
País a sus arcas de lo justificable, a un modelo progresista que,
reconociendo la importancia del aporte de la iniciativa privada,
nacional e internacional, proteja a la Nación y a los pequeños y
medianos productores de la voracidad de los que acostumbran financiar
a los políticos para cobrarse luego con privilegios abusivos. Los
ingresos por el uso de los recursos naturales y los impuestos a las
rentas, al patrimonio y demás serán invertidos para incentivar el
progreso de todas las familias y las empresas productivas y en la
satisfacción plena de los derechos de los colombianos. Especial
protección tendrá la economía social que incluye a las empresas
públicas y comunitarias, sin descuidar que sean efectivas, para que
tengan un protagonismo creciente en la satisfacción de los derechos.
1.
Consolidación de la paz.
Involucrar
a los actores que continúan armados en los diálogos de paz. Se
ofrecerá a los grupos insurgentes, adelanten o no diálogos de paz,
la posibilidad de pactar una tregua con el gobierno, mientras se
adelanten diálogos de paz, utilizando para ello parte de los
acuerdos Gobierno-Farc, como los protocolos de alto al fuego y la
jurisdicción especial para la paz, con el criterio de generar a sus
integrantes y a sus bases nuevos proyectos de vida que sean dignos y
contribuyan al progreso nacional. Igual oportunidad debe brindarse a
los grupos armados de derecha auto proclamados contra-insurgentes o
dedicados a la defensa de las economías ilegales como la apropiación
indebida de territorios, el narcotráfico y la minería ilegal. Todos
los colombianos deben tener la oportunidad de acogerse a la paz.
Para
lograr el objetivo se utilizarán las siguientes estrategias:
1.1.
Difusión de la voluntad de una paz completa, invitando a los actores
armados restantes a acogerse a una tregua y a adelantar diálogos
para su reintegración a la sociedad en términos justos y dignos
tanto para ellos como para las comunidades y demás personas
afectadas. Un grupo de expertos asesorará al gobierno en cuanto a
las condiciones verificables de la tregua, con base en los protocolos
de alto al fuego de los acuerdos Gobierno-Farc, y sobre el
procedimiento para acogerse a la jurisdicción especial para la paz,
reformando lo que sea necesario. Todos los medios de comunicación
deberán ceder espacios para que esta difusión y los avances que se
vayan logrando sean conocidos de forma clara y oportuna por el Pueblo
colombiano y especialmente por los directos interesados.
1.2.
Instalar y poner en funcionamiento las mesas de diálogos de paz con
los grupos armados que hayan aceptado y entren en tregua. Las
comunidades y demás personas afectadas deben contar con voceros
participando en los diálogos y canales de comunicación efectivos
para que las comunidades de base puedan debatir, aprobar o rechazar.
Los Alcaldes y Gobernadores estarán enterados de los avances y
podrán hacer sugerencias o reparos a fin de comprometerse a apoyar
la implementación de lo acordado. El gobierno nacional coordinará,
aprobará y dispondrá lo necesario para la implementación.
1.3.
Implementar lo acordado.
1.4.
Aplicar de forma implacable y expedita y con todas las garantías del
derecho humanitario la ley y la justicia a los grupos armados que no
se acojan a la tregua.
2.
Reforma a las relaciones internacionales y el comercio exterior.
Articular
los Ministerios y demás entidades dedicados a las relaciones o a
promover el comercio exterior para estudiar permanentemente el
mercado mundial, con la participación remunerada de los voceros de
las comunidades interesadas, con el fin de encontrar los mejores
socios para desarrollar la potencialidad de la producción mediante
el uso de nuestros recursos naturales y nuestra capacidad de trabajo.
Inicialmente necesitamos recursos financieros y tecnológicos de
inversionistas que a su vez estén interesados en adquirir la
producción que se logre, mediante convenios de gran volumen y
suficiente tiempo que le permita al País solucionar la
infraestructura de producción y movilidad que se requiera. Debemos
priorizar a las potencias emergentes y a las antiguas potencias que
quieren cambiar relaciones comerciales hegemónicas por comercio
justo entre los pueblos y que hayan logrado acumular capital
financiero y capacidad de consumo de los productos que pudiéramos
producir. Se debe mejorar la atención de los colombianos que viajen
o estén en el exterior, facilitándoles su identificación y
certificación internacional, velando por sus derechos y su posible
retorno, así como colaborar de manera ágil y oportuna a los
empresarios privados y sociales que deban interactuar con otros
países.
Estrategias:
2.1.
Integrar los ministerios de relaciones exteriores y de Comercio
exterior para que asuman prioritariamente su función de mercadeo y
ventas de la producción actual y potencial del País.
2.2.
Vincular temporalmente de forma remunerada a expertos nombrados por
las comunidades de productores como voceros en los equipos de trabajo
que se conformen con los funcionarios de carrera de los ministerios
integrados. Los productores a través de sus voceros participarán
activamente en el estudio del mercado mundial de los productos que se
elaboran en el País o que tenga potencial de elaborar y en la
formulación, acuerdo e implementación de convenios de comercio con
otros países o grupos de países.
2.3.
Invitar a los gobiernos de otros países y funcionarios de grupos de
países a vincularse al estudio de oportunidades de comercio con
nuestro País para que se integren con nuestros equipos en busca de
convenios favorables a las diferentes partes. (ver Nota 2)
2.4.
Revisar los convenios vigentes que entren en contradicción con las
nuevas políticas de comercio justo entre los pueblos.
3.
Reforma agropecuaria y minero-energética.
Los
ministerios y demás entidades relacionadas (agricultura y desarrollo
rural, Minas y Energía, Medio Ambiente, etc.) deben articularse para
el manejo de los recursos naturales, sirviendo directamente a las
comunidades y a los empresarios nacionales y extranjeros interesados,
ya sea por que poseen tierras que no cumplen con su función social o
ambiental, o por que quieran emprender explotaciones agropecuarias o
minero-energéticas. Estos servicios deben descentralizarse, a medida
que se genere la necesidad, mediante Centros de atención integrados
cercanos a los usuarios. La infraestructura para la movilidad que
requieran los nuevos proyectos se buscará con alianzas público
privadas o público públicas (APP), pagadera posteriormente por los
usuarios y por subsidios públicos, preferiblemente a empresas de los
países con los que se acuerden convenios productivos importantes,
privilegiando el uso del modo férreo y de las energías renovables.
Estrategias:
3.1.
Divulgar por todos los medios de comunicación la voluntad del Estado
colombiano de distribuir los suelos desmontados, especialmente los
dedicados a la ganadería extensiva, para que tanto Campesinos,
incluidos los pertenecientes a grupos étnicos reconocidos, como los
Empresarios puedan producir en paz y seguridad superando el
estancamiento que la guerra ocasionó, invitando para que de buena fe
se reúnan y acuerden con el Gobierno una distribución justa y
adecuada de los suelos para potenciar la producción de una forma
sostenible social y ambientalmente. Los poseedores de tierras que
logren esta conciliación pacífica podrán disfrutar de los
beneficios de la JEP por el camino de la conciliación.
3.2.
Organizar a las comunidades rurales y a los Terratenientes para
repartir los suelos desmontados y evolucionar a Campesinos y
Empresarios tecnificados y agroecológicos. (Ver Nota 3)
3.3.
Negociar con inversionistas y productores internacionales grandes
convenios para asegurar mercados, conseguir financiación y
tecnología tanto para la producción como para la movilidad, según
la estrategia correspondiente en la reforma a las relaciones y al
comercio internacional.
3.4.
Denunciar y sancionar a los poseedores ilegales o ilegítimos de
tierra que no quieren concertar su adecuada puesta en producción
para lo cual el Gobierno declarará como explotación indebida a la
ganadería extensiva y la mecanización que contamine en forma
acumulativa.
3.5.
Denunciar y sancionar a las empresas transnacionales que con sus
negocios causen perjuicios sociales y ambientales al País.
4.
Reforma a la Integración Social.
Las
comunidades organizadas deben ser reconocidas en su capacidad
constituyente para poder ir adquiriendo autonomía a medida que
logren avances en su articulación social. Además de los Territorios
étnicos y campesinos rurales, se podrán organizar comunidades en
las zonas urbanas, para su integración en los procesos
complementarios de la producción agropecuaria y minero-energética,
incluida la distribución, o para mejorar los servicios públicos y
sociales en sus territorios de residencia. Las comunidades
organizadas deben poder participar en la planificación de proyectos
de servicios e industriales, y de distribución, mercadeo y venta,
para eventualmente conformar empresas comunitarias o mixtas asociados
a empresarios nacionales o extranjeros.
Estrategias:
4.1.
Difundir por todos los medios de comunicación la voluntad del
gobierno para fortalecer a las organizaciones comunitarias en
consideración al poder constituyente que reside en el Pueblo y que
debe poder ser utilizado por las comunidades organizadas cuando
requieran hacer valer sus derechos.
4.2.
Las comunidades que decidan trabajar en la producción agropecuaria y
complementaria se organizarán para participar en las mesas de
conciliación con los poseedores de tierras y en las de planificación
e implementación de los proyectos productivos. Estarán incluidos
los peticionarios de grupos étnicos, de Víctimas del conflicto,
Campesinos sin tierra o con tierra insuficiente y los demás
compatriotas que busquen un proyecto de vida en el campo.
4.3.
Los funcionarios que el Gobierno designe de las diferentes entidades
requeridas formarán equipo con los demás miembros de las mesas de
conciliación, planificación e implementación, de acuerdo a los
requerimientos de coordinación y de asistencia técnica.
Notas
1)
Aumentar 10 veces el volumen actual de la producción agropecuaria y
complementaria pareciera a todas luces descabellado y sin embargo es
muy probable si se solucionan 2 graves inconvenientes: 1. la posesión
de la tierra desmontada, esa si descabellada en Colombia con uno de
los 5 índices de desigualdad mas altos del mundo y de lejos el mayor
de América, y 2. la tecnología productiva actual que es muy
ineficiente, con honrosas excepciones, tanto la campesina, que en su
mayoría es artesanal y minifundista, como la empresarial con una
ganadería extensiva, que en vez de crecer ha disminuido el hato,
contaminando en forma acumulativa suelos aguas y aire, y la
producción mecanizada agro-tóxica rezagos de la fracasada
revolución verde
La
ganadería extensiva debe prohibirse por los graves daños sociales y
ambientales que ha ocasionado y sigue ocasionando, donde pudieran
trabajar 100 familias solo genera trabajo para el encargado, su
familia y unos 4 vaqueros. Según el último censo agropecuario son
39,5 millones de hectáreas en pastos que sostienen 24 millones de
reses. Esos suelos pueden recuperarse reforestando las fuentes de
aguas, des-compactando el suelo y abonándolo. No hay suelos en
Colombia difíciles de dotar con distritos de riego, porque nuestras
cordilleras y sierras son fabricas de agua renovables que con un
manejo adecuado se pueden descontaminar y distribuir a todos los
suelos desmontados. Las 24 millones de reses se pueden
semi-estabular, cosechando además su alimento balanceado, en 4
millones de hectáreas pudiendo en esos terrenos llegar a aumentar el
hato mas del doble y con mucha mejor calidad de animales. Los 35
millones restantes mas los 7 millones de hectáreas que hoy se usan
deficientemente en agricultura pueden llegar a producir alimentos y
materias primas agropecuarias para 10 veces la población colombiana
porque en 4 millones de hectáreas con una mediana tecnificación se
puede producir alimentos para 50 millones de personas.
La
idea de que tenemos que educar a todos los campesinos para poder
planificar una producción tecnificada es errada porque contamos con
expertos nacionales y podemos utilizar buenas tecnologías de otros
países para diseñar paquetes tecnológicos apropiados para nuestras
condiciones climáticas, de acuerdo a las posibilidades del mercado
mundial. Nuestros campesinos están acostumbrados al arduo trabajo de
mano de obra, desplazados del campo son los mejores obreros de la
construcción. Han logrado en su mayoría superar la educación
primaria luego están preparados para ser capacitados como técnicos
laborales en corto plazo. Dado que primero debe hacerse la
infraestructura de hábitat y construcción, simultáneamente pueden
trabajar como mano de obra no calificada y capacitarse en las
técnicas que se van a implementar para la producción agropecuaria,
luego paulatinamente los jóvenes pueden volverse bachilleres,
técnicos profesionales, tecnólogos, licenciados o ingenieros,
maestros y doctores, estudiando en la Universidad Nacional abierta y
a distancia (UNAD) ya que en sus sitios de trabajo pueden hacer la
práctica y los experimentos complementarios.
2)
Por ejemplo, China cuenta con enormes recursos financieros producto
de mas de 30 años de crecimiento de 2 cifras y continúa creciendo a
mas del 6% anual, además está empeñada en la protección y
tecnificación de la producción familiar campesina habiendo
adelantado a los demás países en la producción de pequeñas
maquinarias para ese propósito. China cuenta con las mayores
empresas del mundo en construcción de infraestructura de movilidad
férrea, marítima y de energías limpias, tiene una gran capacidad
de producir acero a precios muy competitivos. Guardadas proporciones
Rusia, La India, Irán y Bielorusia, entre otros países, podrían
también estar interesados como China en cambiar productos de su
capacidad financiera y tecnológica por alimentos y materias primas
agropecuarias ya que sus poblaciones tienden a urbanizarse, trabajar
en el desarrollo de alta tecnología y aumentar el poder adquisitivo
de sus trabajadores, lo que les permitiría comprar productos de alta
calidad y en lo posible listos para consumir.
3)
Ver una
aplicación parcial del plan cerca de los centros de consumo:
Presentación
de la propuesta para hacer la reforma agroindusltrial para una
Colombia mas humana
4)
Desde 2015 advertí que
la Reforma Rural Integral que se estaba definiendo en los diálogos
Gobierno-FARC era insuficiente. El
acuerdo final la incluyó
con una metodología de implementación enredada en vericuetos
leguleyos y burocráticos, que sumado
al saboteo del uribismo la ha hecho
impracticable. Coincidimos con Gustavo Petro en que se negoció
una Paz "chiquita". La contra-propuesta
actualizada a
2015
es
una de las bases de este plan estratégico. Puede
verla en este enlace:
http://hernanpardosilva.blogspot.com/2015/06/propuesta-para-la-mesa-gobierno-farc.html